Das Problem der Deiche – Scientific American Blog Network



An den großen Flüssen der USA – dem Mississippi, Missouri, Ohio, Illinois und vielen anderen – ist die Geschichte mit dem synkopischen Rhythmus der Überschwemmungen verbunden. Die großen Flutjahre 1927, 1937, 1993 und 2011 werden in vielen Gemeinden immer noch in historischen Klassenzimmern und am Tisch der Familie diskutiert. Wenn Sie in die meisten US-Deiche bohren, finden Sie Markierungen ähnlich den Wachstumsringen eines Baums, die anzeigen, dass der Deich jedes Mal nach einem Misserfolg während eines vorherigen Hochwasserereignisses mehrmals vergrößert wurde.

Im Jahr 2019 müssen wir uns angesichts der rekordverdächtigen und nahezu rekordverdächtigen Überschwemmungen vieler Flüsse genau ansehen, welche Agenda das Land nach den Überschwemmungen in diesem Jahr festlegen wird. Insbesondere müssen die USA die Versuchung hinterfragen und sich der Versuchung widersetzen, sich entschlossen auf den Schutz der Deiche zu verlassen – die technische Strategie "nur der Deiche", die das Land im vergangenen Jahrhundert so katastrophal gescheitert ist.

Ich selbst bin Wissenschaftler, glaube aber auch an das Sprichwort, dass diejenigen, die die Geschichte ignorieren, dazu verdammt sind, ihre Fehler zu wiederholen. Rückblick auf die Überschwemmungen von 1849 am Lower Mississippi, die New Orleans verwüsteten, die nationale Aufmerksamkeit auf sich zogen und zwei konkurrierende, vom Kongress finanzierte Studien darüber starteten, wie unser neues Land den verkrüppelten Überschwemmungen entlang der Flüsse seiner westlichen Grenze begegnen sollte.

Charles Ellet, ein renommierter Bauingenieur, schloss eine umfassende Bewertung der Flüsse Mississippi und Ohio ab und kam zu dem Schluss, dass die USA einen mehrschichtigen Schutz gegen Überschwemmungen benötigen, einschließlich Deiche, Dämme und Stauseen, Umgehungskanäle und Auslässe sowie Feuchtgebiete, um Regenwasser aufzunehmen. Die zweite Studie unter der Leitung von A. A. Humphreys vom US Army Corps of Engineers kam zu dem gegenteiligen Schluss, dass die Bemühungen des Landes um den Hochwasserschutz sich ausschließlich auf Deiche konzentrieren sollten. Mit der Autorität des Corps of Engineers hinter ihm herrschte jahrzehntelang Humphreys Dogma "nur Deiche":

"Es wurden viele Pläne zur Verhinderung von Überschwemmungen am unteren Mississippi vorgeschlagen – Auslässe, Stauseen, Absperrungen, Abzweigungen von Nebenflüssen und Dämmen. Alle diese Pläne wurden vom Ingenieurkorps der Armee gründlich untersucht und alle wurden untersucht als nicht anwendbar verworfen, mit Ausnahme des Deichsystems, das als geeignete Methode empfohlen wurde. " Von Überschwemmungen und Deiche des Mississippivon B. G. Humphreys. The Mississippi River Levee Association: Washington, D.C., 1914

Bis zum Ende des 19. Jahrhunderts und in die ersten Jahrzehnte des 20. Jahrhunderts investierte das Korps seine Ressourcen in den Bau und die Erweiterung von Dämmen, um sie so nahe wie möglich am Flusskanal zu platzieren und alternative Ansätze zu vermeiden. Das Dogma der Deiche beinhaltete sogar das Absperren natürlicher Flussrinnen und -auslässe in der Überzeugung, dass die Flussbegrenzung durch die Deiche diese großen Flüsse "trainieren" könnte, um selbst die größten Überschwemmungen sicher zu transportieren.

Das nationale Vertrauen in den Nur-Deich-Ansatz fand 1927 ein jähes Ende. Der Wasserstand in Teilen des Mississippi war bereits im Januar über dem Hochwasserstand gestiegen, gefolgt von Schneeschmelze aus dem Missouri-Becken und starken Niederschlägen im Frühling und Sommer. Nachdem das Corps of Engineers jahrzehntelang den Mississippi überflutet hatte, durchbrach er seine Deiche von Memphis bis zum Golf von Mexiko und überschwemmte Millionen Morgen Überschwemmungsgebiete. Dabei kamen zwischen 1.000 und vielleicht 3.000 Menschen oder mehr ums Leben.

Die sozialen und politischen Folgen der Überschwemmung von 1927 haben die USA verändert (siehe "Rising Tide: Die große Überschwemmung des Mississippi von 1927 und wie sie Amerika veränderte" von John M. Barry, Simon und Schuster, 1998) und die Nation dazu gezwungen eine 180-Grad-Änderung in seinem Ansatz zur Hochwasserbekämpfung. Nach kategorischer Zurückweisung von Dämmen hatte das Corps bis 1965 222 große Stauseen gebaut (Morgan, 1971) und. Auf dem Mississippi selbst ersetzte das Corps "nur Deiche" durch den Jadwin – Plan, der Staudämme an Nebenflüssen und Umgehungskanälen sowie andere Maßnahmen hinzufügte, die das untere Mississippi – Tal seit 1927 weitgehend geschützt haben, auch bei extremen Ereignissen wie 2011 und 2000 jetzt im Jahr 2019.

Schneller Vorlauf von 1927 bis heute und Verkleinerung vom Lower Mississippi in die USA als Ganzes. Deiche bleiben ein wichtiges Instrument zum Schutz der Gemeinden und der Auenlandwirtschaft im ganzen Land. Der Schutz der Deiche wird durch Dämme und Umgehungsstraßen sowie nicht bauliche Maßnahmen ergänzt, beispielsweise im Rahmen des Nationalen Hochwasserversicherungsprogramms, um die Entwicklung auf hochwassergefährdeten Gebieten einzuschränken und zu mildern. Die USA haben auch einige Experimente begonnen, um "Raum für die Flüsse" zurückzugewinnen, wodurch lokalisierte Deichrückschläge die Hochwassersicherheit für nahe gelegene Ballungszentren erhöhen und weitreichende Umwelt- und Erholungsvorteile bieten können. Aber… jedes Mal, wenn sich der Himmel bewölkt und die Flüsse steigen, fordern die Bewohner der Überschwemmungsgebiete und ihre politischen Vertreter immer größere Dämme.

Beispielsweise entwickelte das Corps nach den weit verbreiteten Überschwemmungen im Jahr 2007 den umfassenden Plan für den Upper Mississippi River, einen umfassenden Vorschlag, etwa 6 Milliarden US-Dollar auszugeben, um die meisten landwirtschaftlichen Deiche entlang des Illinois River und des Upper Mississippi auf ein Schutzniveau von 500 Jahren (etwa 0,2 Milliarden US-Dollar) zu erhöhen prozentuales jährliches Hochwasserrisiko). Trotz des Preises und eines offiziellen Verhältnisses von Nutzen zu Kosten von 0,05 bis 5 Cent für jeden investierten Dollar erhielt der Plan die Zustimmung der Mississippi Valley Commission des Corps und der Gouverneure von drei Bundesstaaten. Obwohl der Kongress nie Mittel für den Plan bereitgestellt hat, setzen sich die Befürworter auch heute noch dafür ein.

Die Hochwassersaison 2019 begann früh mit rekordverdächtigen Gipfeln bereits im März auf Teilen des Missouri und seiner Nebenflüsse. Seitdem haben Hochwasserschäden viele Flüsse und weite Gebiete der mittel- und südzentralamerikanischen Staaten erfasst. Reparaturrechnungen und totale Hochwasserschäden sind derzeit nicht erkennbar, aber gerade auf dem Missouri zwischen Omaha und dem Zusammenfluss mit dem Mississippi treten 160 Deichbrüche auf Die Reparatur wird 1,9 Milliarden US-Dollar kosten (laut Aussage von Generalmajor Spellman vor dem Kongress am 10. Juli 2019).

Darüber hinaus bereitet der Kongress derzeit eine große Investition in die Infrastruktur in Form eines Gesetzes zur Entwicklung der Wasserressourcen (WRDA) vor, das für 2020 geplant ist. Während der jüngsten Anhörungen – inmitten von Schlagzeilen, die von Überschwemmungen dominiert werden – konzentrierten sich die Mitglieder des Ausschusses schnell auf die Diskussion über Überschwemmungen Infrastruktur und Projekte. Wie Generalmajor Michael Walsh, Leiter der Zivil- und Notoperation des Korps, sagte: "Verschwende niemals einen guten Notfall."

Deiche sind eine scheinbar instinktive Reaktion nach einer Überschwemmung. Anwohner und Politiker stellen sich undurchdringliche Barrieren vor, die das Hochwasserrisiko "ein für alle Mal" lösen. Die FEMA zeichnet derzeit US-Hochwasserkarten genau auf diese Weise – wobei Land hinter Dämmen, das mindestens auf das 100-jährige Hochwasserniveau akkreditiert ist, wie mit einem Zauberstab aus der Au entfernt wird. Tatsächlich hinterlassen die Deiche im Schutzgebiet immer ein sogenanntes "Restrisiko" für Überschwemmungen, und Bewohner von Auen sollten nachts nicht schlafen, da sie der Ansicht sind, dass ihr Überschwemmungsrisiko vollständig beseitigt ist.

Durch den Ausschluss von Wasser aus einem Teil der Überschwemmungsfläche werden außerdem Deiche in benachbarte Gebiete am gegenüberliegenden Ufer flussaufwärts und in gewissem Maße auch flussabwärts verlegt. Dennoch spielen Deiche, wie Charles Ellet vor fast 170 Jahren herausgearbeitet hat, eine Rolle im US-amerikanischen Hochwasserrisikomanagement. Der Trick besteht darin, sie als Teil eines breiten Portfolios von Schutzstrategien zu verwenden.

Die Überschwemmung im Jahr 2019 könnte ein Scheideweg sein, da unsere nationale Reaktion entweder aus einer umfassenden Investition in massive Reparaturen besteht, oder wir könnten ein paar vorsichtige Schritte unternehmen, um diese Investition mit Bedacht und effektiv einzusetzen. Gegenwärtig sieht das Bundesgesetz über die Instandsetzung von Dämmen nach Überschwemmungen (Gesetz 84-99) "die weitaus großzügigste Kostenbeteiligungsformel aller Aktivitäten des Korps vor" (C. Berginnis, Verband der staatlichen Verwalter von Überschwemmungsgebieten, Zeugnis des Kongresses) am 10. Juli 2019). "Wiederholungstäter" -Deiche werden repariert, ohne dass die Anzahl der Reparaturen in der Vergangenheit oder die Kosten für den Steuerzahler angegeben werden. Und das Corps erwägt Berichten zufolge Lockerungsanforderungen, damit Deichbetreiber, die ihren Verpflichtungen aus PL 84-89 nicht nachgekommen sind, dennoch finanzierte Reparaturen erhalten können.

Als Reaktion auf das Jahr 2019 und die künftigen Überschwemmungen könnten das Corps und der Kongress Lehren aus der FEMA ziehen. Das Nationale Hochwasserversicherungsprogramm hat aus schmerzhaften Erfahrungen gelernt, dass "Repetitive Loss" -Eigenschaften, die in US-amerikanischen Überschwemmungsgebieten immer wieder neu erstellt wurden, politische Auslöser erfordern, um Alternativen zur Schadensbegrenzung zu fördern. Empfänger wiederholter Deichreparaturfinanzierungen könnten ebenfalls aufgefordert werden, Alternativen wie Deichrückschläge (Platz für den Fluss) oder sogar Rückkäufe von Immobilien in Betracht zu ziehen, für die derzeit keine Mittel in Höhe von 84 bis 99 PL gewährt werden. Systematisch gesehen müssen sowohl die örtlichen Gerichtsbarkeiten als auch die US-Gesellschaft als Ganzes das "Restrisiko" des Lebens hinter den Dämmen erkennen und die Neuentwicklung zu alternativen und hochwassersicheren Standorten lenken.

Ich habe einmal ein Interview mit einem Reporter geführt, der das Eis gebrochen hat, indem er gefragt hat: "Also, Herr Prof. Pinter, warum hassen Sie Deiche?" Ich lachte und erklärte dann, wie Deiche in einem vielfältigen Toolkit zum Management des Hochwasserrisikos wertvolle Werkzeuge sind. Das ist keine neue Weisheit. Die USA haben vor fast einem Jahrhundert erfahren, dass "nur Deiche" ein gescheiterter Weg sind. Heute im Jahr 2019 und nach den Überschwemmungen, die in Zukunft unvermeidlich sein werden, müssen wir den Versuchungen politischer Zweckmäßigkeit widerstehen und die hart erkämpften Lehren daraus ziehen, wie wir unser Hochwasserrisiko am besten bewältigen können.